進一步擴大老年就業(yè)群體需多措并舉

進一步擴大老年就業(yè)群體需多措并舉

“人口結(jié)構(gòu)的變化直接影響勞動力市場”，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授孫文凱表示，我國勞動年齡人口在2011年達到9.25億的歷史峰值，之后開始下降。相應(yīng)地，我國就業(yè)人口總量在近年也不斷下降。

與老齡化對應(yīng)的是勞動者中中老年群體占比急劇擴大。對此，孫文凱教授分享了以下一組數(shù)據(jù)——

老年群體在總就業(yè)人口中占比上升

人社部和國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2013年，我國45周歲及以上的勞動者占比首次超過25-44歲勞動者占比，并在隨后幾年中持續(xù)拉開差距。截至2018年，我國45歲及以上勞動者占比40.89%，其中60歲及以上的就業(yè)人口總量從2001年的4300萬人增加到2018年的7800萬人，占全國就業(yè)人口比重從5.9%上升到10.1%。

老年群體勞動參與率也較高。據(jù)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國55歲至64歲老年人口的勞動參與率在1990年至2010年間呈小幅上升趨勢，從1990年的55.5%增加至2010年的59.7%，65歲及以上老年人口的勞動參與率在1990年至2010年間呈小幅波動趨勢，約為20%左右。

近期，我國人力資源與社會保障局表示中國將推行延遲退休政策，這意味著未來一段時間老年人口勞動參與率可能進一步回升。

中老年人就業(yè)還存在諸多阻礙因素

孫文凱根據(jù)微觀數(shù)據(jù)計算發(fā)現(xiàn)，不同年齡段勞動者失業(yè)率隨年齡存在明顯的U型規(guī)律。年齡在25歲以下和45歲以上勞動者失業(yè)率明顯高于中間年齡段。在現(xiàn)存失業(yè)人口中，45歲以上失業(yè)人口占失業(yè)總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙?018年已經(jīng)成為各年齡段占比最高(超過40%)的失業(yè)主力。可見，如果延遲退休，有可能加大失業(yè)人口數(shù)量。

他指出，當(dāng)前供需兩端都存在不利于中老年人就業(yè)的因素。在供給端，當(dāng)前中老年人平均教育水平和技能不高，在體力勞動難以為繼的年齡段，其就業(yè)競爭力缺乏;在需求端，新一輪技術(shù)進步對常規(guī)性工作形成替代，簡單重復(fù)性工作需求下降。

對此孫文凱認為，老年人口占比迅速增長，且延遲退休要求該群體繼續(xù)勞動參與，但該群體失業(yè)率較高，因此整體就業(yè)壓力增大。為應(yīng)對老齡化和就業(yè)壓力，就必須在延遲退休的同時有相應(yīng)措施。當(dāng)前針對“4050”人員主要是提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)促其自主創(chuàng)業(yè)，對雇傭單位進行補貼，開發(fā)公益崗位，促進靈活就業(yè)，增加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。

未來隨著老年就業(yè)群體進一步擴大，這些應(yīng)對措施都應(yīng)進一步加大力度。同時，提高社會保障統(tǒng)籌、促進這些勞動者跨地區(qū)就業(yè)也是重要手段。(據(jù)《勞動報》報道 葉赟)

轉(zhuǎn)自湖南民生網(wǎng)